指針では、民事再生といった法的手続きによらず、債権者との交渉で借金の減免などを図る私的整理について、具体的なルールを定めている。例えば、債務超過を解消する期間について、大企業は「３年以内」としているが、中小企業は「５年以内」と長くする。事業再生にあたっては、弁護士などの外部専門家も活用する。中小企業の経営状況を透明化し、第三者の視点で金融機関との関係を仲介する。ただ、中小企業への融資を柔軟にすることで、放漫な経営にならないよう、歯止めをかける。借金を減免するときには、株主の責任も問う。
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