. En parler, en France, suscite souvent espoirs, mais aussi interrogations et peurs. La Constitution de 1791 l’annonce: «Le royaume est un et indivisible ; son territoire est divisé en 83 départements.» Apparemment contradictoire, le principe ne se comprend que par la subordination des parties au tout. Fondée l’année suivante, la République s’en empare et en fait un credo.
La contestation de l’héritage napoléonien aidant, une idée s’enracine, au XIXsiècle. Celle d’un pays tiraillé par l’aspiration à un nécessaire desserrement de l’étreinte parisienne et, en même temps, par la hantise de l’éclatement. La question traverse toutes les familles politiques, des monarchistes à Proudhon, en passant par Benjamin Constant et Louis Blanc. Mais rien n’y fait. Dans l’opposition, on se dit pour la décentralisation.
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