La democracia no puede ser sinónimo de exclusión, por el contrario, el modelo fue pensado y concebido como un instrumento privilegiado para activar la participación ciudadana en las decisiones públicas. Ahora bien, sin desconocer su naturaleza intrínseca, la democracia adquiere nuevas formas de expresión.
La complejidad de los asuntos públicos, la heterogénea composición de las ciudades y poblados y el aumento natural en la población, hicieron que las formas de democracia directa cedieran el paso a las expresiones de la democracia representativa, denominada así porque la actividad ciudadana requiere de instituciones integradas por personas que con sentido de servicio y capacidad de atención, representen sus intereses.
No es posible que se piense, como lo hace el gobierno actual, en una conversación nacional sin tener en cuenta las principales instituciones del Estado como el Congreso, las Cortes, Corporaciones Autónomas y otras.
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