Es un hecho que septiembre de 1994 cambió sustantivamente la agenda mundial de población, la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo celebrada en El Cairo abrió una visión de vanguardia.
Manuel Urbina Fuentes, secretario general del Consejo Nacional de Población en 1994, encabezó la delegación de México en la CIPD-94. Conapo ha impulsado el trabajo interinstitucional en amplios asuntos demográficos, además de la salud reproductiva, la educación sexual y la participación ciudadana. Entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no, cuándo y con qué frecuencia”. Además se creó el Grupo Interinstitucional de Salud Reproductiva, espacio que reunió a todas las dependencias de la administración pública federal que prestaban servicios de salud reproductiva y a cinco OSC, y donde avanzó la agenda de derechos sexuales y reproductivos.
Desde 1994 en que se incorporó la agenda feminista y los derechos sexuales y reproductivos, las políticas de población asumieron a la sexualidad como un asunto de poder y de disputa generacional, una arena política que ha buscado evitar que se legitime un género como el dominante por encima del otro y una sola orientación sexual como válida.
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