시진핑 중국 국가주석은 지난 10월 16일 공산당 전국대표대회 개막식 연설에서 “강대한 전략적 억지력 체계를 구축할 것”이라고 밝혔다. 이를 두고 군사 전문가들은 ‘전략핵 역량을 강화하겠다는 선언’으로 해석했다.
이를 위해선 육·해·공 모두에서 완성된 수준의 전략핵 공격이 가능해야 한다. 육상에서 대륙간 탄도미사일을 발사하고, 공중에서 전략폭격기가 목표 지역에 핵미사일을 떨어뜨리며, 바다에선 핵잠수함이 잠수함 발사 탄도미사일을 쏘아 올리는 그림이다.중국의 이런 전략과 관련해 지난 11월 18일 새뮤얼 파파로 미 태평양함대 사령관이 워싱턴에 보고를 올렸다. 중국이 SLBM인 JL-3 탄도미사일을 탑재한 진급 094형 잠수함 6대를 보유하고 있으며 이 탄도미사일잠수함들은 미국을 군사적으로 위협하기 위해 건조됐다는 내용이었다.
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