1992년 브라질 리우데자네이루 기후정상회의 이래로 세계는 온실가스 배출량을 줄이려 애써왔다. 리우 회의의 후속조치로 교토의정서가 만들어졌고 2016년 그 후속으로 파리 기후변화협약 체제가 출범했다. 그러나 그동안 미국은 줄곧 세계 기후변화 대응의 발목을 잡았다. 2000년대 내내 조지 W 부시 정부는 교토의정서 동참을 거부했다. 버락 오바마 정부는 파리 체제에 참여했으나 미국이 내놓은 감축 목표는 국제사회의 기대에 못 미쳤다. 뒤이은 도널드 트럼프 정부는 아예 파리 체제 탈퇴를 선언했다.
바이든 캠프가 강조한 개념은 ‘깨끗한 에너지 혁명과 환경 정의’다. 유색인종과 저소득층을 비롯해 취약한 이들이 기후변화의 피해를 뒤집어쓰지 않도록 지원하고, 오염을 일으키는 이들에게 책임을 묻겠다고 했다. 노동자들과 공동체들을 위한 새로운 산업혁명으로 경제성장을 촉진하겠다고 밝혔다. 미국 경제·에너지시스템을 뜯어고치는 동시에 국제사회의 기후변화 대응을 주도하겠다고 선언했다. 개도국이라는 이유로 감축 목표를 피해온 중국도 최근에는 적극 나서고 있다. 시진핑 중국 국가주석은 지난 9월 유엔 총회에서 “2060년까지 탄소중립을 실현하겠다”고 선언했다. 과거의 초고속 성장에서 5~6%대 ‘안정적인 성장’으로 경제 발전 속도가 느려지면서 중국의 연간 이산화탄소 배출량 증가율 역시 둔화되는 추세다. 통계사이트 아워월드인데이터에 따르면 중국의 탄소배출은 2013년 이후로 매년 2% 이하로 증가했다. 2000년대에 8% 넘게 매년 늘어난 것과 비교하면 중국이 해마다 추가로 내뿜는 온실가스의 양은 크게 줄었다.
중국의 기후변화 대응 정책을 이끄는 것으로 알려진 셰전화 전 환경보호총국장이 2018년 9월 미국 샌프란시스코에서 열린 글로벌기후행동정상회의에서 연설하고 있다. | 글로벌기후행동정상회의
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