산간도로나 터널 출구에서 도로 살얼음 사고 빈발 / 도로 살얼음 사고 사망률, 다른 사고보다 높아 / 기상청 내년 12월부터 '도로 살얼음 예보' 서비스 / 내비게이션·전광판 통한 전달 시스템 개발 추진