La Campania si mobilita e avanza la sua proposta di autonomia

La Campania si mobilita sul fronte dell’autonomia differenziata. Prima regione meridionale a formulare proposte per mitigare gli effetti (negativi per il Sud) delle richieste avanzate da Lombardia, Veneto ed Emilia Romagna e su cui si attende per il 15 febbraio la decisione del Governo. Industriali di Napoli e Università Federico II hanno formulato una propria proposta di autonomia differenziata; proprio mentre il Consiglio regionale della Campania, da parte sua, ha adottato un ordine del giorno sullo stesso tema.

La proposta di industriali e accademici
«La richiesta di autonomia differenziata avanzata da Lombardia, Veneto ed Emilia Romagna pone l’Italia di fronte a un bivio: può portare a una secessione mascherata oppure può diventare l’occasione per l’intera Italia di rivedere il funzionamento della Repubblica, superando le forti distorsioni del federalismo», segnala il presidente di Unione industriali di Napoli e Confindustria Campania, Vito Grassi. Si parte dalla seconda opzione. Ma perché l'autonomia sia ben realizzata, i rappresentanti di impresa e università – supportati dal giurista, ex presidente della Corte Costituzionale Cesare Mirabelli, dal presidente della Svimez Adriano Giannola, dall'autore di “Zero al Sud”, Marco Esposito, presenti al convegno di presentazione oltre che con il rettore della Federico II – fissano sette regole auree. In primo luogo, il percorso deve prevedere un «trasferimento finanziariamente neutrale delle risorse». In che modo assicurare ciò?

Prima fissare i livelli essenziali
Con «la contestuale definizione, per ciascuna delle competenze già assegnate o da trasferire agli enti locali, dei livelli essenziali delle prestazioni», si legge nella proposta. In altre parole, al fine di garantire servizi efficienti in tutte le regioni, del Nord e del Sud, è necessario che vengano definiti i “livelli essenziali delle prestazioni”. Parametro già richiesto dalla legge Calderoli la numero 42 del 2009, che non è mai stata attuata. «Impossibile trasferire competenze – precisa il rettore Gaetano Manfredi – se non si stabilisce prima quali sono i livelli essenziali. Senza ulteriori rinvii».

Monitoraggio e sussidiarietà al Parlamento
Industriali e università non si fermano qui. Chiedono anche l’attuazione della perequazione al 100% (e non al 50% come avviene dal 2015); e invocano «una legge attuativa di un sistema di monitoraggio pubblico affinché il Governo, come previsto dall’articolo 120 della Costituzione, possa tempestivamente sostituirsi a organi delle Regioni e degli altri enti locali a tutela dei livelli essenziali delle prestazioni». In particolare, propongono che venga riconosciuto «un ruolo esplicito del Parlamento» nel monitorare e correggere il sistema federale, qualora non vengano assicurati i principi di uguaglianza sostanziale e di solidarietà.

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Amministrazioni efficienti a Sud e a Nord
Pensano anche che lo Stato debba recuperare potestà in materia di perequazione per superare gli attuali sistemi di solidarietà conflittuale tra enti locali del medesimo livello, collegando invece l'erogazione di risorse alla puntuale verifica dell'efficienza della spesa. In altre parole il Sud che si ribella alle proposte di autonomia rafforzata del Nord non intende sottrarsi alle proprie responsabilità, anzi chiede controlli e pari efficienza. La proposta così formulata è stata inviata formalmente a Camera, Senato, presidenza del Consiglio, commissioni competenti in materia di federalismo fiscale.