Javier Aparicio (candidato a presidir la AEPD): “Hay que promover un ‘sandbox’ para sectores distintos al financiero”

18/01/2022 13:30:00

El abogado del Estado en excedencia considera que la Agencia Española de Protección de Datos debe potenciar la innovación en el país.

El abogado del Estado en excedencia considera que la Agencia Española de Protección de Datos debe potenciar la innovación en el país.

El abogado del Estado en excedencia considera que la AEPD debe potenciar la innovación en el país Afirma que el organismo se está convirtiendo en un regulador que afecta “desde al quiosco de periódicos hasta a Telefónica”

Con una pasión que no puede disimular, Javier Aparicio recibe a CincoDías en las oficinas de finReg 360º, la firma de asesoramiento en regulación financiera de la que es socio y director del departamento de protección de datos y nuevas tecnologías desde 2017.«Hasta que las empresas no funcionen con normalidad no veremos el impacto real del Covid» El Gobierno comunicó a finales del mes de noviembre que había decidido celebrar consejos de ministros extraordinarios los viernes del mes de diciembre para apretar el acelerador de las reformas e impulsar la recuperación económica.La vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño.del Hospital General Universitario Gregorio Marañón tras haberse contagiado por coronavirus.

Es uno de los candidatos a la presidencia de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD), donde ya trabajó como jefe del gabinete jurídico entre 1998 y 1999.Abogado del Estado en excedencia y tras haber pasado por Cuatrecasas, el experto cuenta con más de 30 años de experiencia en asesoramiento a empresas para el uso de datos, así como en proyectos de big data e inteligencia artificial.El periodo fue especialmente intenso para el Ministerio de Asuntos Económicos, que en cosa de tres semanas presentó un puñado de reformas estructurales que los afectados esperaban con ansiedad desde meses atrás: la Ley de Creación y Crecimiento Empresarial, la ley de ‘startups’, la reforma concursal y la Ley General de Telecomunicaciones.El PSOE y el PP acordaron en octubre las personas para la presidencia y la adjuntía de la AEPD.Pese a que el procedimiento está reglado, ¿se ha contaminado? Yo pienso que no, creo que es ruido, nada más que ruido.Feos al CES y al supervisor Un ejemplo es la tramitación de la Ley de Creación y Crecimiento Empresarial , el proyecto de ley aprobado el pasado 30 de noviembre que según el Ejecutivo va a permitir crear empresas por tan solo un euro y que según el relato gubernamental va a remover los obstáculos que impiden que las empresas ganen tamaño en España.Efectivamente, fue muy poco afortunado que los partidos dieran esos nombres, pero es un error que se ha subsanado al haber dado arranque al procedimiento que exige la ley.Por último, Gutiérrez ha dedicado estas bonitas palabras a su amigo asegurando que es un " un tipo maravilloso , que da buenos consejos y es amigo de sus amigos".

La actual directora de la Agencia lleva en funciones desde el verano de 2019.El Consejo es particularmente crítico con el trato dispensado por el ministerio a lo largo de la tramitación a instituciones como el Consejo Económico y Social (CES), el Banco de España o el propio Consejo de Estado.¿Se ha resentido el funcionamiento del organismo? No, sigue funcionando sin problemas.El tiempo en funciones que lleva la actual directora no está afectando.Las prisas al Consejo de Estado: «Se está ante una reforma de calado que hubiera merecido unos tiempos más pausados para su consideración y análisis» El desplante al CES: «El procedimiento no es el adecuado y ha tenido que pronunciarse sobre un texto no definitivo» Feo al Banco de España: «No debería habérsele solicitado su conformidad sino informe preceptivo y debería habérsele consultado» También destaca el desplante realizado al Banco de España, al que Economía solo contactó una vez y para pedirle su conformidad con el proyecto como si fuera un departamento interno del ministerio, cuando, subraya el Consejo de Estado , el rol de la institución no es visar los proyectos legislativos del Gobierno sino analizarlos, evaluarlos y emitir un preceptivo informe.Pero, posiblemente, las designaciones de la presidencia y de la adjuntía se han convertido en un tema para resolver de manera inmediata.¿Por qué se postula para presidente? Dentro de mi carrera tiene una perfecta coherencia, especialmente a estas alturas de mi currículo.Los descuidos del ministerio en la tramitación de la norma dificultaron asimismo el cumplimiento de la función constitucional del Consejo de Estado, llamado a dictaminar determinadas normas gubernamentales para acreditar su encaje en la Constitución, en el resto del ordenamiento jurídico y en el adecuado funcionamiento de la Administración Pública.

Me encantaría aportar el feedback de toda mi experiencia e intentar mejorar el organismo regulador.El objetivo es que este colabore con la industria y con los sectores económicos españoles.Y no solo ocurrió con la bautizada como ‘ley crea y crece’, una denominación también cuestionada por el Consejo por observar más su proyección comercial que su rigor jurídico, sino también con el dictamen de la aún más compleja ley de reforma concursal."El aspirante a presidir la AEPD prefiere disfrutar del ahora, por lo que no es usuario de redes sociales" ¿Cuál es su programa electoral de cara a la presidencia? La Agencia debería promover la creación de bancos de pruebas –­sandboxs– para desarrollar proyectos.También hay que continuar en el proceso de internacionalización que se ha llevado a cabo.Las prisas de última hora del Gobierno a la hora de requerir los informes preceptivos para poder aprobar sus reformas legales en Consejo de Ministros no solo minimizaron el tiempo disponible para emitir los dictámenes sino que también hicieron que estos se formularan sin disponer de los informes necesarios, como los emitidos por el Consejo General del Poder Judicial, que o se incorporaron a última hora o no se recibieron antes de la emisión del dictamen del Consejo de Estado, abriendo un punto de incertidumbre jurídica preocupante.Pero ya existe un sandbox para el sector financiero.

.El organismo observa que el modo de llevar la aprobación de estas reformas refleja la precipitación del Gobierno y entiende que alcanza a la conformación de las propias normas en las que aprecia lagunas jurídicas y omisiones poco comprensibles..Sí, pero es muy específico..Las empresas de telecomunicaciones o las de transportes, por ejemplo, no se van a sentir a gusto ahí.No existe un sandbox en España para el resto, la Agencia deberá tener un papel clave en su puesta en marcha.

¿Qué papel jugaría la AEPD? Entiendo que ese banco de pruebas debería ubicarse bajo la autoridad de la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, en el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, siendo la AEPD la autoridad supervisora.¿Qué más potenciaría? La todavía actual directora, Mar España, ha formalizado la función consultiva de la Agencia, lo que la sitúa en este ámbito a la altura de la CNMV, del Banco de España o de la Dirección General de Seguros.Así, la Agencia se convierte en una colaboradora de las empresas en sus proyectos de innovación, de digitalización.Ayuda a evolucionar y enseña cómo innovar en todos los sectores.Este es el camino que hay que seguir.

Es decir, el objetivo es que la AEPD se implique directamente en la economía...Sí, la Agencia se está convirtiendo en un regulador que afecta a toda la economía, desde al quiosco de periódicos hasta a Telefónica.Si cualquier actor quiere hacer algo, este puede contar con el asesoramiento de la Agencia.

La AEPD tiene que lograr que las empresas crezcan al calor de la regulación.Todo el progreso digital de la economía depende de los datos personales.La protección de datos se ha convertido en una pieza clave de la evolución.La Agencia tiene que conocer la situación y con la sensibilidad necesaria de que, si ponemos un palo en las ruedas, nos vamos a quedar atrás."Las entidades de control parecen pequeñitas, pero la capacidad que tienen de imponer sanciones es muy elevada" ¿Son suficientes las menos de 200 personas que están ahora en plantilla de la AEPD? La organización ha evolucionado mucho desde cuando estuve allí; entonces éramos cuatro gatos.

Hoy en día el tema internacional ha crecido mucho, y todo lo que tiene que ver con la mencionada función consultiva tendrá que crecer de forma significativa.¿Tiene capacidad real para multar a gigantes planetarios como Google, Facebook o Apple? El caso Google es el mejor ejemplo.La Agencia no es solo la Agencia: es la Comisión Europea.En el caso Google, que surgió en España, la empresa del buscador estaba preocupada desde el primer momento.¿Cuándo se produjo el denominado caso Google y en qué consistió? Artemi Rallo Lombarte, director de la AEPD de 2007 a 2011, empezó a sentir la incomodidad por no poder enfrentarse a las multinacionales americanas.

Y tuvo la valentía de exigir responsabilidades por lo que estaba pasando con Google en España.Este fue uno de los puntos que dio lugar a cambios en la legislación, de manera que ahora cualquier empresa norteamericana sabe que está sometida al reglamento europeo.Con esto rompimos los moldes hacia EE UU.Entonces, ¿las grandes multinacionales se pliegan sin discusión a las órdenes de las agencias estatales de protección de datos? Las entidades de control parecen pequeñitas, pero su capacidad para imponer sanciones es elevada.Incluso se vigilan entre ellas.

¿Qué efecto ha tenido el reglamento europeo de protección de datos que se aplica desde mayo de 2018? Ha sido útil, funciona para defender los derechos de los de los ciudadanos de la Unión Europea.Tenemos que enseñar a la gente a cumplir, y tenemos que creernos la protección de datos, es un derecho fundamental.En ocasiones, las propias personas son las que exponen todos sus datos voluntariamente en las redes sociales.¿Usted se deja geolocalizar? Sí, me dejo geolocalizar porque conduzco bastante.¿Es usted usuario de redes sociales? No, a excepción de LinkedIn.

Tuve un perfil en Twitter, que cerré hace mucho tiempo, y llegué a tener Instagram, pero ya no...Tampoco soy usuario de Facebook.No me gustan las redes sociales, me hacen perder mucho tiempo.

Compartir mi vida en tiempo real me parece tristísimo, con ellas no se puede disfrutar del ahora.¿Tan poco te interesa la realidad? ¿O te crees tan guay que tienes que compartir todo lo que haces?.

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